By -迈娘

  hbzhan内容导读:近日报道,欧盟委员会就英国违反欧盟二氧化氮排放标准提起上诉。而这已经不是英国第一次因为空气质量问题被告上法庭。不难看出,当国人挣扎在雾霾天时,世界上众多国家也面临着大气“不治理就污染”的严峻现状。到底是谁造成了这一切?
  
  据英国媒体报道,英国环境部近日公布的数据显示,伦敦市中心白金汉宫附近的污染水平全英国最严重,接近欧盟法定限度的4倍。王宫附近的二氧化氮(也是造成雾霾的主要原因)水平为每立方米空气中含有152微克(一微克等于一百万分之一克),欧盟的法律规定每立方米不能超过40微克。英国全国污染最严重的50个地点全部在伦敦,包括杜莎夫人蜡像馆、大英博物馆以及议会大厦等景点周围的地区。在欧洲,空气质量是由欧盟发布的指令来进行规范管理的,这些指令对欧盟成员国有法律上的约束力,欧盟成员国的城市,在空气质量标准上,不能违反这些欧盟指令。
  
  不难看出,当国人挣扎在雾霾天时,世界上众多国家也面临着大气“不治理就污染”的严峻现状。到底是谁造成了这一切?


雾霾的国际视角 工业化进程成幕后黑手



雾霾中的英国

  
  工业化进程是背后推手
  
  英国作为最早开始走上工业化道路的国家,其首都伦敦在很长一段时间是著名的“雾都”。
  
  当时间进入19世纪三四十年代,蒸汽机涌入欧洲和北美地区,促使工场手工业作坊转变为机器大工业工厂。更高的效率,更少的人力,蒸汽机带给人类便捷的同时,也改变着人们的生活和工作环境。高耸的烟囱昼夜不息地冒着黑色的气体,在人们低头忙碌时,没有发现那个曾经湛蓝的天空,似乎正渐渐离我们远去。
  
  据了解,进入蒸汽时代后,煤炭成为最主要燃料,需求增长推动开采量的增加。据统计,工业化时期英国每10年的煤炭产量分别是:l816年1600万吨,1826年2100万吨,1836年3000万吨,1846年4400万吨,1856年6500万吨。[14](p531~532)随着产量的增长,煤炭消费量急剧上升:1800年消费量还只有1000万吨,1856年增长N6000万吨,1869年达到16700万吨,1900年则高达18900万吨。
  
  除英国外,在19世纪末期和20世纪初期,美国的工业中心城市,如芝加哥、匹茨堡、圣路易斯和辛辛那提等,煤烟污染也相当严重。至于后来居上的德意志帝国,其环境污染也不落人后。
  
  “现在世界上绝大多数国家都经历过发展、污染、治理的阶段,不过这不包括北欧这种没有大规模发展工业的国家,也不包括一些以旅游业为主的国家。”王庚辰说。




德国雾霾驱之不散

  
  工业国家走过的雾霾之路
  
  从上世纪40年代开始,工业国家都陆续经历过大气污染事件。
  
  1842年,英国人使用了整个西方世界煤炭产量的三分之二,冬季的烟雾问题越加严重。1879年,烟雾从当年11月延续到次年3月。在雾霾肆虐的时候,每天市场里都有被毒死的牲口出售。
  
  除英国外,在19世纪末期和20世纪初期,美国的工业中心城市,如芝加哥、匹茨堡、圣路易斯和辛辛那提等,煤烟污染也相当严重。至于后来居上的德意志帝国,其环境污染也不落人后。
  
  19和20世纪之交,德国工业中心的上空长期为灰黄色的烟幕所笼罩,时常有人抱怨说,严重的煤烟造成植物枯死,晾晒的衣服变黑,即使白昼也需要人工照明。并且,就在空气中弥漫着有害烟雾的时候,德国工业区的河流也变成了污水沟。如德累斯顿附近穆格利兹河,因玻璃制造厂所排放污水的污染而变成了“红河”;哈茨地区的另一条河流则因铅氧化物的污染毒死了所有的鱼类。
  
  1948年10月27日晨,在美国宾夕法尼亚州西部山区工业小镇多诺拉的上空,烟雾凝聚,犹如一条肮脏的被单。其实,多诺拉的居民对大气污染并不陌生,因为这里的钢铁厂、硫酸厂和炼锌厂等大厂一个挨着一个,日夜不停地排放二氧化硫等有害气体。但是,像这一次的情景他们却从未见过。因逆温层的封锁,污染物久久无法扩散,整个城镇被烟雾所笼罩。直到第6天,一场降雨才将烟雾驱散。




霾伏中的美国

  
  立法治理雾霾
  
  空气污染给这些工业化国家带来了惨重教训,政府与民众都认识到治理空气污染的重要性。为了应对空气污染,工业化国家首先从科技入手。
  
  英国人痛下决心整治环境。1956年催生了首部空气污染防治法案——《清洁空气法案》。这一法案规定城镇使用无烟燃料,推广电和天然气,冬季采取集中供暖,发电厂和重工业设施被迁至郊外等。1974年的《控制公害法》囊括了从空气到土地和水域的保护条款,并添加了控制噪音的条款。相继颁布的法令严格执行成为“雾都”获得新生的保证。
  
  美国直视环境污染。1946年,洛杉矶市成立了全美第一个地方空气质量管理部门——烟雾控制局,并建立了全美第一个工业污染气体排放标准和许可证制度。1967年,加州空气资源委员会(ARB)成立,其使命包括保持良好的空气质量,防止公众接触空气中的污染源,为遵守空气污染的规则和条例提供创新性方法等。在1997年7月美国环保署在率先提出将PM2.5作为全国环境空气质量标准,并在2006年对标准进行了完善实现对全国环境空气质量24小时监测,并在政府上公布当天PM2.5监控结果和次日的预报数据。民众还可以下载手机应用,随时查询自己所在地的空气总体状况(空气质量指数)、实时状况、PM2.5值和臭氧监测数据等。
  
  德国立法应对应对雾霾危机。1974年,《联邦污染防治法》出台,该法案中具体规定SO2、氮氧化合物(NOX)、颗粒物(PM10/PM2.5)等有害物质对人及植物等产生危害的指标。在明确了空气质量检测指标之后,一旦某地区超标,当地州政府需就具体情况出台一系列紧急应对措施。包括禁止某类车辆行驶,或在污染严重区域禁止所有机动车行驶;限制或关停大型工业设施;关闭市内建筑工地等。1979年发布的《关于远距离跨境空气污染的日内瓦条约》再次对区域空气污染控制作出规定。
  
  在改造自然和发展社会经济方面取得了辉煌的业绩,与此同时,生态破坏与环境污染,对人类的生存和发展已构成了现实威胁。保护和改善生态环境,实现人类社会的持续发展,是全人类紧迫而艰巨的任务。


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